北京CBD不只是北京人的CBD

北京CBD 不只是北京人的CBD

中央商务区是一个城市现代化的象征与标志，是城市的功能核心，甚至已经成为了一个区域乃至一个国家的经济发展中枢。　　以北京商务中心区为例：拥有世界500强企业160家，跨国公司地区总部70余家，占全北京市70%左右；聚集了普华永道、麦肯锡等200余家世界级高端服务业企业；1000余家金融机构、250余家外资金融机构聚集于此，是北京金融机构最多、种类最全的区域；华尔街日报、VOA等170余家国际传媒机构落户于此。　　有专家预言，到2020年，北京CBD将成为亚太地区经济运行的控制中心之一，成为全球经济资源和各类生产要素的集散基地、现代服务业的集中发展基地和经济文化的国际交流基地。　　京津冀一体化对北京的城市功能提出了新的要求，中央政府早已明确了北京未来将成为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的定位。那么北京CBD如何在京津冀协同发展中转型升级？它能否承担起引领区域发展的责任？就此我们专访了中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、著名区域经济专家魏后凯先生。　　Q:你认为在目前新的形势下，北京CBD应该发挥什么样的作用？　　A:要回答这个问题，就先要谈一下京津冀协调发展与北京的城市功能定位。　　随着中国经济的发展，未来京津冀和首都经济圈在世界上的地位会越来越重要。京津冀将有望成为世界级的城市群，或未来引领中国经济发展的第二极，同时它也可能是一个高端产业的集聚区和世界性的创新引领群。京津地区在这方面的科技、研发、人才、资源等相当丰富，未来中国经济的崛起或者中国地位在世界上提高将主要靠创新拉动，而创新的核心引领就在京津冀地区。　　在京津冀一体化这个大背景下，北京、天津的定位尤为重要。国务院曾经规划，北京作为首都，天津作为北方的经济中心，而现在天津离这个目标还有很大差距。过去北京也想作为经济中心，甚至还出现很多讨论。这一次中央政府明确，北京作为中国的政治中心、国际交往中心、文化中心、科技创新中心。这四个中心实际上是明确了首都的核心功能，意味着未来北京要更多的承载首都核心功能，向高端化、服务化方向发展。　　因此在新形势下，北京CBD不但没有被削弱，战略地位反而更加凸显，因为CBD要承担更多的首都功能，如国际交往、文化创意产业。此外，CBD就是一个高端化与服务化的结合部，是高端服业的核心区、集聚区。然而由于受空间、资源所限，在实际发展中CBD就要有所为，有所不为。　　进一步说就是，要发挥CBD对于京津冀的引领作用，继续集聚高端服务。但其他的某些产业链可以向北京的郊外扩散，其他的功能区可以向河北周边甚至天津扩散。这样，核心功能集中在北京，而周边地区也占了CBD产业链的一部分，未来可能会形成一个以北京CBD为核心的CBD网络。　　Q:在这样的网络下，天津与北京的CBD是否存在同质化竞争？　　A:这个问题我要先说明一点，不是所有城市都适合建CBD。一些中西部地区，甚至一些县也搞CBD，这简直是在瞎掰。一定是一些国际大都市、大城市的中央商务区才具有这种功能。北京、上海和香港的CBD是处于最顶层的，其他地区的CBD，可能是面向大区域性的，比如大连可能是面向东北的，西安是面向整个西北的，成都、重庆是面向西南的。再下层比如长沙，它只能是面向一个省域范围的。　　天津在“十三五”规划中，有可能加入金融创新中心的定位。这是一个有争议的问题。　　很早以前天津就是北方的金融中心，这是一个事实。同时，天津若要成为北方的经济中心，它的内部就要靠金融中心去刺激。假如没有金融中心，天津能成为经济中心吗？这可能也会成为一个问题。　　天津要打造北方的经济中心，应该是立足于五个中心。第一个是先进制造中心；第二个是国际贸易中心，因为它有港口；第三个是国际航运中心；第四个是商贸物流中心，这方面天津也是有优势的；第五，也是最难的一个，就是金融中心。　　从实际操作来说，上海、天津与北京之间是一种博弈的关系。上海要打造国际金融中心，而大银行、大企业的总部都在北京，这当然会影响上海构建金融中心。天津也同样面临这样的问题，可能从中央规划来讲，希望它作为一个经济中心，但最后能不能形成，还要看博弈的结果。大银行、大投资公司在北京设置总部，这是一个天然的优势，只要这些大银行的总部不走，至少金融的决策跟资金的调配中心肯定在北京，别的地方也没法争。所以虽然天津、北京可能都叫金融中心，但分工会有所不同，下一步要研究的是怎么细化分工。　　Q:你认为未来天津、北京区域间在金融方面会有哪些合作？　　A:这是未来需要探讨的一个大方向。　　现在我们比较看重京津冀基础设施的一体化，关注轨道交通建设，关注京津冀的港口、飞机场间的相互竞争，而金融的一体化并没有得到足够的重视。　　金融一体化包括产业、服务以及一系列的体制政策一体化。要加强二者之间的分工，通过资本相互参股的形式，形成一个地域共同体，只有这样才有可能实现协同发展的局面。京唐港不就是北京跟河北合作的一个典范吗？　　Q:CBD转型升级对产业提出了什么样的要求？　　A:未来CBD的转型升级是一个大方向，但如何转型升级却有多种路径。研究发现，CBD的产业融合是推动CBD转型升级的重要步骤。通过产业融合，能够激发CBD产业发展的内生合力，从而形成一些新的业态。而这些业态肯定是高端服务业最前沿的部分。这些年来我们的CBD产业融合推进较快，但也面临很多问题。伦敦、纽约、巴黎的CBD在产业融合中同样有教训。应该说在这种产业融合方面，我们还是走在世界前列的。　　Q:你怎么评价CBD近几年在金融产业方面的作为？　　A:实际上北京的CBD这些年的发展，主要是靠几个大的层面，一个是金融，一个是商务服务，高端的商务服务，第三个就是文化创意产业。文化创意产业它是北京比较特有的。纽约、日本、巴黎或伦敦的CBD，传统的两大产业就是金融、商务服务。从传统的角度看，金融是CBD关键的核心部分。　　近些年来，我们的CBD金融相关产业集聚、发展很快，尤其是与国际金融机构、跨国公司、投资公司等高端服务已经形成产业链。但也许是由于北京市政府层面做的工作不够，抑或是区县一级的操作能力较强，也形成了总部金融高度分散的现象。虽然看似可以加剧竞争、百花齐放，但实际上会影响北京CBD乃至北京经济在中国、在世界的影响力和竞争力。　　北京CBD不是北京人的CBD，它是中国的CBD，很多东西是为全国服务的，乃至是为世界服务的。纽约的CBD就可以广泛地影响世界经济。所以在新的功能定位下，需要强化的要强化，该扩散的扩散，要有所为、有所不为，这个绝不取决于北京市政府。　　Q:上海有自贸区，深圳有前海，北京CBD受到的照顾是不是比较少？　　A:确实是这样。但未来谁能做的更好，还要取决于市场竞争，取决于能不能营造更好的环境，取决于在中国经济和世界中能不能发挥更重要的作用。这个作用不在于它能创造多少GDP，而在于它对高端功能的控制、对产业链的控制，在于它的影响力，它要能够引领中国经济甚至世界经济。　　北京、上海二者之间各有优点。上海的商业氛围、商业环境要好于北京，但北京的资源，比如政治资源、信息资源等比上海更具优势。只要首都在这里，很多公司就愿意把总部放在这，很多国家就愿意把大使馆放在这。　　Q:你是否能简单评价一下北京CBD在产业升级和融合过程中的得与失？　　A:总体上来看，北京CBD的运作相对规范，有一整套的规章制度，形成很多开放的世界性平台。　　而它所面临的问题，首先就是现在商业产业如此大量集聚，未来势必会带来巨大的交通压力。像中央电视台、北京电视台这种大客流量的传媒产业进入CBD以后，进一步加剧了交通压力。　　北京的交通无论是规划、建设还是管理，在全国范围来看都是比较糟糕的城市之一。没有微循环却要做三环、四环，如何解决拥堵？这是一个大问题。　　第二个可能就是生态的问题。现在大家都希望集聚在高楼大厦里，房子越高越好，密度越高越好，过去的CBD不就是以高楼层、高密度为典型代表吗？但是随着经济与社会的发展，大家会更多地追求生态环境。未来的CBD需要更多的绿色、更多的新鲜空气以及更多的休闲空间，这不光是北京CBD的问题，也是其他的一些世界顶级CBD面临的共同问题。

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