重庆出台全国首个城市精细化管理标准繁华地段公厕全天开放

■开栏语

2017年3月5日，全国“两会”期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调，城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。实施城市精细化管理，是我市贯彻落实“五大发展理念”、实施重庆“十三五”规划、提升城市形象的具体举措之一。重庆城市管理究竟怎么做？如何将城市管理和民生密切结合起来？今天起，重庆晨报开设专栏，聚焦重庆城市管理。

重庆晨报讯 （首席记者刘波）大到一座公厕，小到一盏路灯，城市精细化管理应该怎么做？4月11日，市市政委召开新闻发布会称，《重庆市城市精细化管理标准》已于近日正式对外发布并试行。这是全国首个关于城市精细化管理的相关标准。

市市政委副主任万隆表示，《重庆市城市精细化管理标准》是一份全面的城市精细化管理操作指南，涵盖了城市管理涉及的市容环境卫生、市政设施、灯饰照明、城市供排水、城市户外广告、城管执法、智慧城市等九个方面。比如，要求繁华地段公厕全天候开放，主干道废弃物残留每平方米不超过3克。

重庆理工大学管理学院院长徐刚参与了标准的编制和审定工作。他说，《重庆市城市精细化管理标准》最大的亮点之一，就是将城市管理的全过程进行了精细化设计，每项管理内容的管理目标、标准、流程过程、分工、职责、奖惩、信息公开等都有明确要求。标准一方面约束了管理者与服务者的行为，另一方面也规范了被服务者与公众的行为。

“城市精细化管理的总体目标是让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，让城市成为人民追求美好生活的有力依托。”市市政委总工程师张建华介绍，到2017年年底，都市功能核心区和拓展区将全面实现城市精细化管理，城市发展新区推进城市精细化管理，渝东南环境保护发展区和渝东北生态涵养区迈向城市精细化管理。

2017年年底前，主城区将建成100条精细化管理示范街、路。到2020年，重庆全域将实现城市精细化管理，并逐步延伸至乡镇，打造特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、宜人宜居的“美丽山水城市”。

精细化管理 将给城市带来哪些改变

城市精细化管理究竟有哪些标准？市民的生活又会发生哪些改变？记者从《重庆市城市精细化管理标准》中梳理出一些与市民生活密切相关的内容。

停车：公共停车场不得擅自停用 要明码标价

《标准》特别制定了停车管理精细化标准：公共停车场、建筑物配建停车场不得擅自停止使用或改变用途。停车场按规定实行明码标价，在收费区域显著位置公示收费项目、收费标准、举报投诉电话等。收费人员应出具相关票据。

清扫保洁：主干道每平方米废弃物残留量不超过3克

清扫干净的道路应该是什么样子？《标准》明确要求：保洁区域内无暴露垃圾卫生死角，无垃圾收集容器满溢、无积水、无污垢、无地面及设施积尘积垢。主干道每平方米废弃物残留量不超过3克；次干道每平方米废弃物残留量不超过5克。主次干道的一般废弃物滞留时间不能超过10分钟。背街小巷及开放式居民小区，每一千平方米，果皮等垃圾不能超过4片；实行物业管理的居民小区，每一千平方米，果皮等垃圾不能超过2片。环境卫生主管部门在接到群众投诉后，应在2小时内做出响应，并在12-48小时内完成整改。

公共厕所：商业繁华地段公厕全天候开放

公共厕所一天开放多长时间？《标准》规定：辖区内商业繁华地段的公厕实行全天候开放；一、二级道路公厕，春冬季每日宜6：30-23：00，夏秋季每日宜6：00-24：00；三、四级道路公厕每天开放时间不宜低于14小时。公共场所配设的公厕，其开放时间应与公共场所的开放时间同步。公厕应实行专人专管，每天至少进行一次全面冲洗。

行政执法：执法前要先敬礼用语有规范

《标准》要求，市政管理行政执法一般要有两名以上执法人员按照“一敬礼、二亮证、三劝导”的程序，坚持处罚与教育相结合，需进入行政处罚或行政强制程序的，应保护当事人合法权益。标准还对执法人员的用语进行了规范，十项用语规范中，出现了多次“你好”、“请”、“谢谢”等词语。首席记者刘波

城市管理 细节决定成败

细节决定成败，城市管理也是这个理。人们对于城市的体验感，主要也是来自细节。比如一条绿化带，一盏路灯，一个城市地标，一条干净整洁的背街小巷，都可能给人留下美好印象，甚至对这个城市产生深厚感情。

当然城市管理的细节还有很多，比如这个城市的建筑风格、绿化环境、配套设施、人文风貌、市民素养、服务水平等等，都是精细化管理的范畴。要搞好城市精细化管理，应当具备五个意识：

改革意识。简单粗暴的管理方式已远远不能满足当下城市发展的需要。必须有改革的意识、革故鼎新的勇气、创新管理的方法，才能适应新的形势。

整体意识。城市管理绝不简单等同于市容管理、摊贩管理、垃圾管理，还应该包含城市规划管理、城市建设管理、城市运行管理等。

服务意识。城市对于市民而言，最大的特点就是方便，所以城市精细化管理的所有环节，都应当充分考虑是否方便群众，不能摆花架子，既要好看还要中用。

科学意识。城市精细化管理，必须大幅度提高运营管理的专业能力和科技含量，通过科学手段，解决好发展与环境的冲突，经济与生态的冲突，私人利益和公共空间的冲突。

互动意识。城市精细化管理绝不是政府唱独角戏，要充分调动市民的积极性和参与性，尤其在提升城市的文明素养方面，应该充分互动才有效果。

城市管理必然从粗放型向精细化方向转变，这是城市管理的基本规律，也是基本趋势，希望我们的城市更美好！重庆晨报评论员 王方杰

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